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            ?時間: 2020年6月9日下午2點半 ?地點: 24樓會議室
            ?內容: 全省防汛抗旱新聞通氣會
             
            會議資料
               
            會議議程: 一、張勁松副廳長通報全省防汛抗旱情況;
            二、回答記者提問。
            出席人員:省水利廳兼應急廳副廳長、省防指秘書長張勁松,省水利廳辦公室、省防指中心、省水文局、省水利信息中心負責同志。新華社江蘇分社、中央電視臺江蘇站、新華網、新華日報、江蘇衛視、江蘇新聞廣播、江蘇經濟報等媒體記者。
            會議摘要:9日起我省淮河以南地區自南向北先后進入梅雨期,江蘇進入主汛期。省水利廳當天召開通氣會,分析今年全省防汛抗旱形勢。
             
               
            文字實錄

            張勁松副廳長通報全省防汛抗旱情況


            各位新聞界的記者朋友們:

            大家下午好,非常歡迎大家出席今天的新聞通氣會。我看今天在座的既有很多老朋友,也有一些新面孔加入,在這里,我謹代表省防辦、省水利廳,對各位媒體的記者們一直以來對我省防汛抗旱工作的關心以及對人民群眾生命財產安全的關注,表示誠摯的感謝!通過你們的報道,讓社會公眾更多的了解到我省的省情水情,也進一步增強了全社會的防災減災意識。今天邀請各位記者朋友來,主要是向大家通報一下我省當前防汛抗旱工作的情況。

            選擇今天開這場新聞發布會,我們主要是基于三個方面考慮。

            第一,從今日起我省淮河以南地區相繼入梅。梅雨是江淮流域特有的天氣現象,梅雨量的多少對江淮流域夏季旱澇有重要影響。江蘇常年入梅時間是6月18號到20號,一般在6月12號之前入梅的都被稱作早梅年,今年是近20年來入梅最早的一次??梢哉f從入梅是防汛工作的一個重點的時間節點,表示防汛工作已由備汛狀態全面轉入實戰狀態。

            第二,做好今年防汛抗旱工作意義重大。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,本身就有很多硬仗要打,再加上新冠疫情沖擊和影響,各項任務更重,責任更大。習近平總書記多次強調糧食安全,總理的報告把保糧食安全作為“六?!钡闹攸c,要求穩定糧食播種面積和產量。所以今年不僅僅是要保障防洪安全、供水安全,還有一項極其重要的政治任務,就是要保障糧食安全。作為水利部門來說,保障糧食安全就是要全力保障灌溉水源。因此,做好今年的水旱災害防御工作,確保防洪安全、供水安全、糧食安全,對于保障人民群眾生產生活秩序、保持社會和諧穩定、保證經濟持續健康發展極為重要。

            第三,今年氣象年景總體偏差。江蘇地處長江、淮河流域下游,堪稱“洪水走廊”。新中國成立70年來,江蘇發生洪澇災害22年,干旱災害16年,水旱交錯23年,正常年景僅9年,防汛抗旱任務本身就十分繁重。據預測,一方面今年我省長江流域、太湖流域可能發生流域性洪水。另一方面,4月以來,我省淮河流域降雨嚴重偏少,淮河及沂沭泗諸河上游來水異常偏枯,湖庫蓄水嚴重不足,6月中旬起,我省各地即將全面進入水稻栽插高峰,抗旱用水形勢十分嚴峻。

            省委省政府高度重視今年防汛防旱工作。婁勤儉書記強調,各地各部門要從“兩個維護”的高度,深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性,全力保障人民群眾生命和財產安全。吳政隆省長要求,堅持防汛抗旱兩手抓,強化用水管理,切實保障供水安全。全省各級防汛抗旱部門把防汛抗旱工作當作頭等大事,立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,扎實開展防汛抗旱各項工作。   現將有關情況向大家作簡要通報。

            一、當前雨水情

            雨情方面。今年以來,我省降雨量比常年同期略偏少,但分布不均、前多后少,尤其自4月份以來,全省降雨量110毫米,比常年同期偏少40%,其中沿江蘇南、江淮之間、淮北地區降雨量僅131毫米、96毫米、88毫米,比常年同期偏少38%、43%、40%。

            水情方面。今年以來,淮河干流來水量僅24億方,比常年同期偏少54%,目前蚌埠閘僅維持生態基流28立方米每秒,來水主要被沿淮沿線使用,入不了洪澤湖;沂沭泗諸河一直無來水。目前,蘇北地區“三湖一庫”水位均低于正常蓄水位,比常年同期低0.44米~0.94米,比去年同期低0.45米~0.49米;總蓄水量22.1億方,比常年同期偏少41%,比大旱的2011、2019年同期還偏少5%、29%。5月,長江大通來量617億方,比常年同期偏少約30%,造成我省沿江高潮位比常年同期偏低,直接影響到沿江閘站抽引江水效率。蘇南地區除寧鎮局部丘陵山區外,其他地方水情總體平穩。

            二、前一階段準備工作情況

            我們堅持關口前移、以防為主,超前謀劃、提前部署、早抓落實。

            (一)嚴格落實防汛責任。一是建立健全防汛抗旱組織機構。根據省情實際,建立健全了防汛抗旱指揮協調機制,省防辦由省水利廳和省應急管理廳共同組成,設在省水利廳。省水利廳負責日常防汛抗旱和水利工程搶險工作,側重于“防”;省應急管理廳負責應急救援工作,側重于“救”。二是全面落實防汛抗旱責任。4月上旬,省委常委會會議、省政府常務會議專題研究部署防汛抗旱工作,落實責任、明確要求。4月中旬,省政府召開全省防汛抗旱工作視頻會議,并與各設區市政府簽訂了防汛抗旱工作責任狀,市縣依次落實,做到一級抓一級、層層抓落實,確保責任到位、人員到位、措施到位。4月15日,省防指在《新華日報》等新聞媒體公布了全省大江大河、各類水庫、蓄滯洪區、重要水利工程等的防汛抗旱責任人名單,主動接受社會監督。5月25日-26日,省防辦舉辦了全省防汛抗旱技術責任人和其他相關人員專業知識培訓班,培訓各級防汛抗旱工作人員近2000余人。

            (二)全面排查消險除患。一是提前部署汛前檢查。省水利廳1月初即下發水利工程汛前檢查通知;3月上旬,省防辦又發出通知部署各行業組織汛前檢查。各地實行“首查”負責制,按照“誰檢查、誰負責”的原則,認真組織開展防汛大檢查。在做好險工隱患處理、城市防洪排澇等工程設施檢查的同時,強化防汛指揮系統、防汛會商系統、小型水庫通信預警系統等非工程措施的檢查維護。4月6日,省防辦對13個設區市防汛準備工作情況進行了視頻調度。4月中旬,省防指組織6個流域聯防指揮部和省防指成員單位,對各地汛前準備工作進行抽查,并逐市下發問題清單、措施清單、責任清單,督促指導落實安全度汛措施。二是開展專項督查。3月底,省水利廳專題研究部署水庫安全度汛工作,并組織30余個檢查組,對全省900多座在冊水庫的“三個責任人”履職情況、“三個重點環節”落實情況等開展全覆蓋督查,對發現的問題逐庫形成“一庫一單”;5月下旬又組織4個督查組,對全省68座病險水利工程開展安全監督檢查,落實度汛措施。5月下旬至6月上旬,省防辦組織4個督查組開展防汛抗旱物資專項督查,督促各設區市分解落實防汛抗旱責任狀中物資儲備責任。三是加快水毀工程修復。各地將水毀工程修復工作作為一項嚴肅的政治任務,千方百計克服新冠肺炎疫情防控帶來的困難,加強協調,細化措施,不打折扣,不講條件,全力以赴加快工程進度。截至目前,26項一般水毀修復項目全部完成,31項重點水毀項目完成27項、其余4項完成主體工程。同時,加強工程質量監管,嚴格驗收程序,把好工程質量關口。

            (三)著力提升防御能力。一是修訂完善預案方案。根據機構改革后的部門職能調整情況,省水利廳組織修訂了《江蘇省防汛抗旱應急預案》,明晰各部門防汛抗旱工作職責。編制了《新溝河工程調度方案》、《新孟河工程調度方案》。按照水利部要求,在配合流域機構編制長江、淮河和太湖三大流域和滁河、水陽江、沂河等河流超標準洪水防御預案的基礎上;組織編制秦淮河、江南運河、新沂河、里下河地區、太湖湖西地區、武澄錫虞地區以及縣級以上城市防御方案,突出落實行蓄洪區,長江、淮河干流灘區,里下河滯澇圩區等高風險區人員撤離方案,形成了防御超標洪水的全鏈條預案體系。二是做好防汛物資儲備管理。及時更新補充防汛物料,省市縣共儲備塊石163萬噸、“三袋”4015萬只、土工布339萬平方米、木材9013立方米,基本滿足防汛搶險需求。修訂完善防汛物資調運方案,提高物資管理和調度效率,確保一旦發生險情,在最短時間、最近距離、最快速度將物資調撥到位。三是加強防汛搶險能力建設。按照“專業、精干、高效”要求,加強防汛抗旱搶險隊伍建設,積極培育防汛搶險、抗旱服務等專業化隊伍。省防辦組建了5支省級防汛搶險專業隊伍,各市、縣依托水管單位也至少分別組建了1支防汛搶險專業隊伍;省消防總隊也組建了1支省級抗洪搶險常備機動救援隊伍和13支市級抗洪搶險常備機動救援隊伍,共2000人。四是完善防汛抗旱會商系統。針對近兩年來在防汛抗旱視頻會商暴露出來的問題,省級投入1500萬元用于會商系統能力提升工程建設。各地加強對已建的視頻監控、小型水庫通信預警、農村基層預警等系統運行保障,采取專人負責、委托專業力量代維等多種形式,確?!翱吹靡?、聽得到”,為實現“防得住、打得贏”的決策指揮提供支撐。

            (四)做好水源優化調度。一是做好春耕水源調度。省水利廳組織編制春耕期水源調度方案,統籌抓好水源調配,保障蘇北地區供水安全。今年以來,江水北調抽江26.9億方,江水東引引江51.9億方,攔蓄雨洪資源20多億方。二是保障太湖度夏安全。省防辦專題研究制定了太湖引排方案,確保關鍵時刻引得進、排得出。根據太湖水情變化,及時商請太湖流域管理局啟動引江濟太。今年以來,引江濟太常熟樞紐累計引水5.65億方,其中入太湖2.26億方。三是按時完成南水北調調水出省任務。在做好省內供水調度的同時,按照2019~2020年度南水北調向山東調水計劃,分兩個階段啟動東線江蘇段工程,實施向山東調水。今年以來,南水北調抽江7.30億立方米,順利完成年度調水出省任務。

            三、蘇北地區旱情及抗旱行動情況

            截至目前,我省蘇北地區旱情形勢嚴峻。需水量方面:我省江水北調沿線地區灌溉面積2138萬畝,其中水稻栽插面積約1600萬畝,6月底前還需水量約37億方,中、下三旬分別為21億方、16億方,其中包括沿線六市日生活需水量1.08億方??晒┧糠矫妫?月中旬,江都站、寶應站等第一梯級泵站可抽水量6.1億方,“三湖一庫”可供水量8億方,合計14.1億方,供水缺口約7億方;如按照天氣預測蘇北地區能得到降雨及上中游來水的補充,缺少形勢可以改善。6月下旬,由于天氣預測的不確定性,若無有效降雨,抗旱形勢還將極為嚴峻。針對蘇北地區嚴重旱情,省防辦加強水情會商研判,統籌配置長江、淮河、沂沭泗水源,嚴格調水沿線用水管理,多措并舉保供水。

            (一)發布洪澤湖干旱藍色預警。5月27日16時省水利廳發布洪澤湖干旱藍色預警,提醒交通、農業部門以及徐州等6市密切關注雨水情變化,做好抗旱相關工作。

            (二)擴大抗旱調水規模。一是全力實施江水北調。在利用現有江水北調泵站的基礎上,啟用寶應、金湖、洪澤、泗洪、沙集、邳州站等泵站,加大北調規模,并從4月20日起向駱馬湖補湖,提前為夏栽大用水儲備水源,今年已向駱馬湖補湖4.49億方,目前江都站、寶應站合計抽江流量590立方米每秒。二是全力實施江水東引。目前江都東閘、高港閘站泵閘聯合引江,流量合計約800立方米每秒,沿海五大港閘保持關閉,全力維持興化水位,為寶應、北坍、大套等站抽水及里下河地區、沿海墾區用水提供水源。三是啟用里下河水源調整工程。5月27日,調度啟用里下河水源調整工程補水泵站開機抽里下河水,相應替代江水北調水源,確保更多水源北送。四是啟用通榆河北延送水工程。5月29日,啟用濱海站、灌北泵站實施抗旱調水,向灌南、灌云、徐圩新區送水,相應替代洪澤湖水源。五是架設臨時抗旱機組。6月1日起在淮河入海水道金湖控制線臨時架設200臺套抽水機組,增加向洪澤湖以上區間的調水規模。6月8日,架設機組已開機啟動翻水向洪澤湖補充入湖流量。

            (三)加強抗旱用水管理。5月13日,省水利廳下發了《關于加強用水管理工作的通知》,要求各地強化用水管理,提前儲備農業夏栽水源。隨著旱情發展,加密制定供水計劃,目前以5天為一個供水時段,從緊從細安排各地供水流量。組織省水利廳廳屬管理處開展輸水沿線巡查,組織省水文局開展市縣際邊界斷面流量監測分析,對超計劃用水嚴重的地區進行通報。與省電力公司溝通協調,探索對違規放水發電的小水電采取限制上網等措施,杜絕水源浪費。

            四、下一階段工作打算

            今日起我省已進入主汛期,我們將重點抓好以下幾個方面的工作:

            (一)全面執行汛期24小時值班值守。5月1日起,全省各級防汛系統已全面啟動汛期24小時值班制度,近期,省防辦將加強對市、縣和各水管單位值班的不定期抽查,確保值守人員到崗到位,做好值班記錄,保證信息暢通。同時,督促各地嚴格遵守信息報送時限,切實做好轄區內各類防汛防旱信息的收集整理、分析研判、總結報送。

            (二)強化預測預報預警。我們將加強與氣象、水文、自然資源等部門的溝通協調、聯合會商和信息共享,根據降雨強度、降雨量和影響范圍,按照流域劃分,分別對淮河、沂沭泗、長江、太湖流域進行水情預報,對水量、流量、水位及洪峰出現時間加強分析研判,進一步提高預報精度,延長預見期。同時,及時通過省預警中心平臺組織向社會發布水情預警信息,提請社會防范;在做好洪水分泄調度的同時,督促提醒防汛責任人上崗到位并落實各項防御措施。密切關注臺風動向,組織好臺風預警、人員撤離等臺風防御工作。

            (三)抓好防汛搶險準備。省防指近期將舉辦全省防汛搶險綜合演練和防洪調度演練。督促各地從實戰需要出發,因地制宜,加強各種搶險力量的資源整合,著力在“發現險情、提出方案、指揮搶險、實施搶險、善后工作”五個環節上全面提高防汛搶險效能,確保拉得出、打得響。

            (四)全力應對蘇北旱情。一是精細化配置抗旱水源。繼續全力實施江水北調、江水東引、通榆河應急調水等,合理分配北調水源,千方百計保障農業用水,努力保障省政府下達的保障農業用水、促進糧食豐收的目標。二是及時啟動應急響應。根據旱情發展,根據防汛抗旱應急預案的規定,及時啟動抗旱應急響應,調整變更干旱預警等級,實施抗旱應急供水調度計劃。三是嚴格用水監督管理。加強市縣際斷面監測和河段用水統計分析,對超計劃的市縣采取通報、約談等問責措施,嚴格管水。四是嚴防旱澇急轉。堅持防汛抗旱兩手抓,當出現旱澇急轉時,及時調整工程運行,確保防洪安全。


            回答記者提問

            1.請您介紹下當前的抗旱形勢?

            張勁松:蘇北抗旱、蘇南防汛,今年形勢還是比較嚴峻復雜的,就目前情況來看,今年的旱情比較嚴重,供水緊張程度比去年還要嚴重。我們預計12、13日左右會有一場降水,稍稍緩解旱情。由于6月下旬天氣預測的不確定性,若無有效降雨,抗旱形勢將極為嚴峻。

            2.水利廳將采取哪些措施,確保糧食安全?

            張勁松:水利廳將精細化配置抗旱水源,繼續全力實施江水北調、江水東引、通榆河應急調水等,合理分配北調水源,保障農業用水,努力保障農業用水、促進糧食豐收。 

               
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